环保部已经着手酝酿进一步提高城镇污水处理厂污染物的排放标准。

上海市环保局局长张全近日对《*财经日报》记者确认称，比较明确的说法是，“十二五”期间，国家希望东部的一些地区，所有的污水处理厂的处理水平能够达到一级B标准。

对于刚刚迎来新的近4300亿市场空间的污水处理行业来说，这无疑是另外一个利好消息。

提标势在必行

全国废水排放量652.1亿吨，地表水水质总体为轻度污染，湖泊（水库）富营养化问题突出，国家环保局6月5日发布的《2011年中国环境状况公报》如是说。对于业内人士而言，这既是“兵临城下”的棘手难题，又是“送到嘴边”的大块蛋糕。

今年5月，国务院出台《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（下称《规划》）称，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。

根据我国现行的《城镇污水处理厂污染物排放标准》（下称《标准》）规定，根据不同工艺对污水处理程度和收纳水体功能，对常规污染物排放标准分为三级：一级标准、二级标准、三级标准。其中一级标准又分为A标准和B标准。目前国内大部分污水处理厂普遍要求出水水质要满足二级标准，处理工艺普遍采用活性污泥法。

即便是经济发达的上海，张全表示，到目前为止，实际上还没有完全做到，因为一些老的污水处理厂本身的执行标准就是二级标准。

“污水厂的提标工作，我们实际上在年初已经开始进行研究，现在看来难度是比较大的。”虽然如此，张全表示，会积极努力，通过一定的升级改造和扩建措施，达到一级B。

张全也表示，一级A的标准可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前几年已经做了一定的技术储备，因此从技术上来看，应该说都是能做到的，只是由于一些污水处理厂是按照BOT、BOO等市场方式来运行的，要按照特许经营合同来进行水价的研究。

污水资源化是污水处理行业普遍看好的发展方向之一，也就是通常所说的废水回收，把工业、农业和生活废水引到预定的净化系统中，采用物理的、化学的或生物的方法进行处理，使其达到可以重新利用标准的整个过程。

要实现污水资源化，则要求出水水质达到一级标准，处理工艺则采用深度处理或二级强化处理。深度处理技术主要有化学混凝法、过滤吸附法、膜法、氧化和消毒技术等。以膜技术为例，目前全国污水处理市场中，该技术的市场份额占有4%~5%。

“尽管比例不高，但增速非常快。我们认为潜力还是非常大的。”北京碧水源（300070）科技股份有限公司董秘何愿平说，从整个污水处理行业来看，70%以上采用的是传统技术，因此如果只做传统技术，实际上也仅有20%多的市场空间。鉴于此，碧水源公司的市场方向主要是大城市的老污水处理厂的改造升级。“对我们来说，这个市场是100%的。”何愿平说。

《规划》提出到2015年我国再生水利用率力争提高到15%，而该指标在2010年则是不足10%。何愿平说，这一行业才刚刚开始，就好像飞机在跑道上加速。而随着农村城市化进程的不断加快，农村也将是一个很大的空间。

作为拥有全球三大水务公司之一的威立雅环境集团，其董事会主席兼CEO安东尼·弗莱罗日前也告诉本报记者，“水是非常宝贵的，只使用一次太可惜了。”他们正在中国推广新技术，一方面降低工业用水，比如在天津碱厂，就通过去盐水和冷却水技术，使得对原水的采用量大大降低；另一方面也在寻找水中的资源。

“4月，我们在欧洲布鲁塞尔，签订了一个新的合同。这个合同实际上是世界首例的合同，我们从污水厂的淤泥当中，通过生物技术成功从中提炼出生物塑料，可以代替用石油来生产塑料这样一个新的工艺。”而这无疑将开启一个新的宝藏。

提标非普适

但是，一位长期从事环境工程和水污染控制的专家也对本报表示，污水处理不单纯是资金和技术的问题，而是一个非常复杂的系统工程，涉及到整个制度体系的建设。“并非提高标准就是好的，要结合不同城市的特点，用有限的资金，抓主要矛盾。”

该专家表示，提高污水处理标准的初衷是希望全国的河流变清澈。但事实上，问题并非这样简单。

以上海为例，大部分污水处理厂的尾水并没有排到黄浦江，而是排到海里。因此，即便是将标准提高到一级A或者一级B，改善的是沿海水质，对上海内河水质的改善微乎其微。同时，东海环境的污染90%以上是由长江水带来，上海排污对其的影响非常小。

因此，上海是否真的有必要把标准提高以减少很小的污染？“同样的钱，花在污水处理厂提高出水水质上，也许只解决2%的问题；而花在长江上，也许能解决10%的问题。”该专家如是说。

即便是上海市民关注的黄浦江、苏州河的水质，这位专家表示，也与提升污水处理厂的标准关联度不大。黄浦江、苏州河的污染更多来自于工厂非法排污。很多工厂的生产和生产污水并没有进入排水管道，而是直接排到河道中区，所以，截污纳管对改善上海内河的污染情况来说，可能更重要。

张全此前也表示，上海污水处理厂的处理规模、处理水平在世界上都可以说排在前列。但要实现上述目标，还是有挑战的。他还说，上海新建的污水厂，包括太湖流域特别是限值地区的已建污水厂都已达到一级A标准。但也有一些老的污水处理厂，建成年代甚至追溯到20世纪初，本身执行二级标准。这势必要对一些老的污水处理厂进行投入、改造。

公开数据显示，到“十二五”末，上海将新增污水处理能力110万立方米/日左右，全市镇污水处理率达到85%以上。与此同时，该市的“截污纳管”行动也已全面启动。

即便是污水资源化，前述专家同时指出，也并非适用于每个地区。比如我国北方城市缺水，污水资源化比较适用。但对于水资源相对富足的南方城市，污水资源化就缺乏经济动力。

何愿平算了一笔账，目前污水处理行业，基础设施建设的一次性投资约为2000元/吨，运行成本则主要是电费。膜处理技术出水标准较传统活性污泥法高，成本也高出5%左右。

与此同时，该专家觉得，污水资源化是否真的具有预想中市场潜力，还要看中央的决策。“假如政府更加主张南水北调，那么污水资源化的压力就会小一点；相反的话，资源化的设计制度和措施就相对紧迫得多。”

不仅是资金和技术的问题，污水资源化是一个非常复杂的系统工程，涉及到整个制度体系的建设。